Op dit moment is het aanbieden van kansspelen slechts voorbehouden aan een select gezelschap van door de overheid vergunde aanbieders. Deze aanbieders dragen op jaarbasis €750 miljoen af aan goede doelen, waarvan €65 miljoen ten goede komt aan de sport. Onder actoren in de sport bestaat de vrees dat het liberaliseren van de kansspelmarkt zal leiden tot kannibalisatie van de huidige aanbieders, waardoor de afdracht aan de sport in gevaar dreigt te komen. Dit zou funest zijn voor onder meer de toegankelijkheid van de breedtesport in Nederland, zoals bijvoorbeeld NOC*NSF beweerde in een bijdrage op SportNext. Een blik op de feiten leert dat deze vrees ongegrond is, zoals Staatssecretaris Teeven recent ook beweerde in antwoord op Kamervragen van Foort van Oosten (VVD).

Lees meer: online kansspelwet bedreigt de sport

Buitenland
In andere Europese landen die hun online kansspelbeleid hebben gemoderniseerd, zoals België, Frankrijk, Denemarken en het Verenigd Koninkrijk, is gebleken dat de omzet van loterijen niet lijdt onder de aanwezigheid van online kansspelaanbod. Na regulering van online kansspelen is het marktaandeel van Danske Spil, de ‘Staatsloterij van Denemarken’ gegroeid naar 62 procent. De Nationale Loterij in België rapporteerde in 2012 haar grootste omzet ooit na een stijging van vijf procent, terwijl de loterij in het Verenigd Koninkrijk eveneens blijft groeien in misschien wel de meest competitieve kansspelmarkt van Europa. Derhalve is de verwachting dat het speelresultaat (dus omzet minus uitbetaling) voor zowel de offline als de online kansspelmarkt zal stijgen tussen 2013 en 2015: de offline kansspelmarkt van €71.5 miljard in 2013 tot €73 miljard, haar online broertje van €10.9 miljard naar €13.3 miljard.

Nederland
De Nederlandse kansspelmarkt kent eenzelfde ontwikkeling. De Staatssecretaris stelde terecht dat in Nederland feitelijk al een markt voor online kansspelen bestaat. Deze beslaat momenteel ongeveer tien procent van de markt. De offline kansspelmarkt, die de overige negentig procent voor zijn rekening neemt, heeft hier niet onder te lijden gehad, integendeel. Ondanks een enorme opkomst van de online kansspelmarkt in de periode 2004-2012 hebben met name de Goede Doelen Loterijen hun omzet zien stijgen, van €820 miljoen euro in 2004 tot €1.2 miljard in 2012. Daarnaast kent ook de Toto, het aanbod waarvan substitutie te verwachten is vanwege het online aanbod, een enorme groei in de periode 2009-2012: van €26 miljoen naar €45 miljoen euro.

Op basis hiervan is de stelling gerechtvaardigd dat ook in Nederland zowel de offline als de online kansspelmarkt zal groeien tussen 2013 en 2015. De offline kansspelmarkt zal, gemeten naar speelresultaat (!), groeien met ongeveer tien procent, van €580 miljoen tot €640 miljoen. Het online equivalent zal naar schatting groeien van €200 miljoen tot €280 miljoen, een stijging van veertig procent. Dit toont aan dat er voldoende groeipotentieel is voor zowel de offline als de online kansspelmarkt, zonder dat deze twee hierbij in elkaars vaarwater terechtkomen.

Al met al is het, met het oog op de continuïteit van de afdracht van kansspelinkomsten aan goede doelen in Nederland, goed te constateren dat de online kansspelen en offline kansspelmarkt naast elkaar kunnen bestaan, zonder elkaar in de wielen te rijden. Sterker: in een tijdperk waarin de online kansspelmarkt tot ontwikkeling is gekomen, is ook de offline kansspelmarkt fors gegroeid. Dit is een patroon dat zich niet beperkt tot Nederland, maar zich juist uitstrekt over heel Europa. De vrees dat de regulering van online kansspelen uiteindelijk zal leiden tot kannibalisatie van de offline aanbieders, waardoor de afdracht aan goede doelen zoals de sport in het geding komt, is derhalve ongegrond. De regulering van de online kansspelmarkt zal juist een belangrijke bijdrage leveren aan de continuïteit van de afdracht van inkomsten uit kansspelen aan goede doelen. De online kansspelmarkt vormt derhalve geen bedreiging, maar biedt juist mogelijkheden voor additionele groei. En daarvan zullen vele partijen profiteren, de sport niet in het minst.

Binnenkort op SPORTNEXT, in deel 2: hoe de sport kan profiteren van de exploitatie van streaming van live beelden door online kansspelaanbieders.

Afbeeldingen: Flickr (CC) Neal - Lotteryblog